Государственное бюджетное учреждение здравоохранения

«Районная больница п.Бреды»
Версия для слабовидящих: A A A
Home / Полезная информация / Законодательная информация / Основы законодательства российской федерации об охране здоровья граждан

Основы законодательства российской федерации об охране здоровья граждан

Up one level

 

ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН

        (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2288;
            Федеральных законов от 02.03.1998 N 30-ФЗ,
                     от 20.12.1999 N 214-ФЗ)

 


    Руководствуясь Конституцией        Российской       Федерации, общепризнанными  принципами  и   нормами   международного   права, признавая   основополагающую  роль  охраны  здоровья  граждан  как неотъемлемого условия жизни общества и подтверждая ответственность государства за сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации,  стремясь к совершенствованию правового регулирования и закрепляя  приоритет прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья,  Верховный Совет Российской  Федерации  принимает Основы  законодательства  Российской  Федерации об охране здоровья граждан.

                    Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Охрана здоровья граждан

    Охрана здоровья  граждан - это совокупность мер политического, экономического,  правового,  социального,  культурного,  научного, медицинского,  санитарно  - гигиенического и противоэпидемического характера,  направленных на сохранение и укрепление физического  и психического    здоровья   каждого   человека,   поддержание   его долголетней активной жизни,  предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
    Государство гарантирует охрану  здоровья  каждого  человека  в соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации  и  иными законодательными  актами  Российской  Федерации,  Конституциями  и иными  законодательными  актами  республик  в  составе  Российской Федерации,  общепризнанными принципами  и  нормами  международного права и международными договорами Российской Федерации.

    Статья 2. Основные принципы охраны здоровья граждан

    Основными принципами охраны здоровья граждан являются:


    1) соблюдение прав человека  и  гражданина  в  области  охраны здоровья  и  обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
    2) приоритет  профилактических  мер  в области охраны здоровья
граждан;
    3) доступность медико - социальной помощи;
    4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
    5) ответственность    органов    государственной    власти   и управления,  предприятий,  учреждений и организаций независимо  от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

    Статья 3.  Законодательство  Российской  Федерации  об  охране здоровья граждан

    Законодательство Российской   Федерации   об  охране  здоровья граждан   состоит   из   соответствующих   положений   Конституции Российской  Федерации и Конституций республик в составе Российской Федерации,  настоящих Основ и принимаемых в  соответствии  с  ними других  законодательных  актов  Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации,  а также правовых  актов  автономной области,  автономных округов,  краев,  областей,  городов Москвы и Санкт - Петербурга.
    Настоящие Основы   регулируют   отношения   граждан,   органов государственной  власти  и  управления,  хозяйствующих  субъектов, субъектов   государственной,   муниципальной   и   частной  систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан.
    Законодательные акты республик в составе Российской Федерации, правовые  акты  автономной  области,  автономных  округов,  краев, областей,   городов   Москвы   и  Санкт  -  Петербурга  не  должны ограничивать   права   граждан   в   области   охраны    здоровья, установленные настоящими Основами.

    Статья 4.  Задачи  законодательства  Российской  Федерации  об охране здоровья граждан

    Задачами законодательства  Российской  Федерации   об   охране здоровья граждан являются:


    1) определение  ответственности   и   компетенции   Российской Федерации,  республик  в составе Российской Федерации,  автономной области,  автономных округов,  краев,  областей,  городов Москвы и Санкт   -   Петербурга  по  вопросам  охраны  здоровья  граждан  в соответствии  с  Федеративным  договором,  а   также   определение ответственности  и  компетенции органов местного самоуправления по вопросам охраны здоровья граждан;
    2) правовое  регулирование  в  области охраны здоровья граждан деятельности предприятий,  учреждений и организаций независимо  от формы  собственности,  а  также  государственной,  муниципальной и частной систем здравоохранения;
    3) определение  прав  граждан,  отдельных  групп  населения  в области охраны здоровья и установление гарантий их соблюдения;
    4) определение    профессиональных    прав,   обязанностей   и ответственности   медицинских   и   фармацевтических   работников, установление гарантий их социальной защиты.

         Раздел II. КОМПЕТЕНЦИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ, КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ, ГОРОДОВ МОСКВЫ, САНКТ - ПЕТЕРБУРГА И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    Статья 5. Компетенция Российской Федерации

    К ведению  Российской  Федерации  в  вопросах  охраны здоровья граждан относятся:


    1) принятие  и  изменение федеральных законов в области охраны здоровья граждан и контроль за их исполнением;
    2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;
    3) установление  основ  федеральной государственной политики в области  охраны  здоровья   граждан,   разработка   и   реализация федеральных  программ  по  развитию здравоохранения,  профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан;
    4) установление  структуры  федеральных   органов   управления государственной системы здравоохранения,  порядка их организации и деятельности;
    5) определение    доли   расходов   на   здравоохранение   при формировании  республиканского   бюджета   Российской   Федерации, формирование  целевых фондов,  предназначенных для охраны здоровья граждан,  определение налоговой политики (в  том  числе  льгот  по налогам,  сборам  и  иным  платежам  в  бюджет)  в  области охраны здоровья граждан;
    6) управление   федеральной   государственной  собственностью, используемой в области охраны здоровья граждан;
    7) природопользование,   охрана  окружающей  природной  среды, обеспечение экологической безопасности;
    8) организация  государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации,  разработка и утверждение федеральных санитарных  правил,  норм и гигиенических нормативов,  обеспечение государственного санитарно - эпидемиологического надзора;
     9) организация системы санитарной охраны территории Российской Федерации;
    10) реализация  мер,  направленных  на  спасение жизни людей и защиту их  здоровья  при  чрезвычайных  ситуациях,  информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;
    11) обеспечение   единой   технической   политики   в  области фармацевтической   и   медицинской   промышленности,   утверждение государственных   стандартов   Российской  Федерации,  технических условий на продукцию медицинского назначения,  организация надзора за их соблюдением:
    12) сертификация   (регистрация,   испытание   и    разрешение применения)     лекарственных     и    дезинфекционных    средств, иммунобиологических препаратов и изделий медицинского  назначения, сильнодействующих и ядовитых веществ,  наркотических, психотропных средств,  выдача лицензий  на  их  производство,  контроль  за  их производством,  оборотом и порядком их использования; сертификация продукции,  работ и услуг;  выдача разрешений на применение  новых медицинских технологий;
    13) установление единой  федеральной  системы  статистического учета и отчетности в области охраны здоровья граждан;
    14) разработка  единых  критериев   и   федеральных   программ подготовки медицинских и фармацевтических работников,  определение номенклатуры  специальностей   в   здравоохранении;   установление основных льгот медицинским и фармацевтическим работникам;
    15) установление  стандартов  качества  медицинской  помощи  и контроль  за  их  соблюдением;  разработка  и  утверждение базовой программы   обязательного   медицинского    страхования    граждан Российской  Федерации;  установление  страхового тарифа взносов на обязательное медицинское страхование граждан Российской Федерации; установление льгот отдельным группам населения в оказании медико - социальной помощи и лекарственном обеспечении;
    16) координация  деятельности органов государственной власти и управления,  хозяйствующих субъектов,  субъектов  государственной, муниципальной  и  частной  систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан; охрана семьи, материнства, отцовства и детства;
    17) установление порядка производства медицинской экспертизы;
    18) установление   порядка   лицензирования   медицинской    и фармацевтической деятельности;
    19) установление порядка  создания  и  деятельности  комитетов (комиссий) по вопросам этики в области охраны здоровья граждан;
    20) координация    научных    исследований,     финансирование федеральных   программ   научных  исследований  в  области  охраны здоровья граждан;
    21) международное   сотрудничество   Российской   Федерации  и заключение международных договоров Российской Федерации в  области охраны здоровья граждан.
    Отдельные полномочия  в  вопросах  охраны  здоровья   граждан, отнесенные  к  ведению  Российской Федерации,  могут быть переданы республикам в составе Российской  Федерации,  автономной  области, автономным  округам,  краям,  областям,  городам  Москве и Санкт - Петербургу  в  порядке,  установленном  Федеративным  договором  о разграничении  предметов  ведения  и полномочий между федеральными органами  государственной  власти  и  органами  власти  суверенных республик  в  составе  Российской  Федерации,  автономной области, автономных  округов  в  составе   Российской   Федерации,   краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга.

    Статья 6. Компетенция республик в составе Российской Федерации

    К ведению  республик в составе Российской Федерации в вопросах охраны здоровья граждан относятся:


    1) принятие законодательных и иных правовых актов, контроль за соблюдением   федерального    законодательства,    законодательная инициатива в области охраны здоровья граждан;
    2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;
    3) осуществление  федеральной   государственной   политики   в области охраны здоровья граждан; определение основ государственной политики республик в составе Российской Федерации в области охраны здоровья  граждан;  реализация  федеральных  программ  по развитию здравоохранения;  разработка и реализация республиканских программ по  развитию здравоохранения,  профилактике заболеваний,  оказанию медицинской помощи,  медицинскому образованию населения  и  другим вопросам в области охраны здоровья граждан;
    4) установление структуры органов  управления  государственной системы  здравоохранения республик в составе Российской Федерации, порядка их организации и деятельности;  развитие  сети  учреждений государственной   системы   здравоохранения  республик  в  составе Российской  Федерации;  материально  -   техническое   обеспечение предприятий,  учреждений  и  организаций  государственной  системы здравоохранения,  контроль  за  соблюдением  стандартов   качества медицинской помощи;
    5) определение   доли   расходов   на   здравоохранение    при формировании   республиканского   бюджета   республик   в  составе Российской Федерации, формирование целевых фондов, предназначенных для  охраны  здоровья граждан;  утверждение программ обязательного медицинского  страхования  граждан;  установление   дополнительных льгот  отдельным  группам населения в оказании медико - социальной помощи и лекарственном обеспечении;
    6) предоставление  льгот по налогам,  сборам и иным платежам в бюджет в  установленном  порядке  для  предприятий,  учреждений  и организаций,  деятельность  которых  направлена на охрану здоровья граждан;
    7) природопользование,   охрана  окружающей  природной  среды, обеспечение экологической безопасности;
    8) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
    9) обеспечение  санитарно - эпидемиологического благополучия и условий   для   осуществления   государственного    санитарно    - эпидемиологического  надзора  на  территориях  республик в составе Российской   Федерации;   выявление   в   этих   целях   факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан,  информирование о них населения и проведение мероприятий по их устранению, осуществление профилактических,  санитарно - гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;
    10) координация  деятельности органов государственной власти и управления,  хозяйствующих субъектов,  субъектов  государственной, муниципальной  и  частной  систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан;  охрана семьи, материнства, отцовства и детства, санитарно - гигиеническое образование населения;
    11) реализация мер,  направленных на спасение  жизни  людей  и защиту  их  здоровья  при  чрезвычайных ситуациях,  информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;
    12) выдача разрешений на применение на территориях республик в составе   Российской   Федерации   новых   методов   профилактики, диагностики и лечения, новых медицинских технологий;
    13) организация   и  координация  деятельности  по  подготовке кадров в области охраны здоровья граждан, установление этим кадрам льгот дополнительно к принятым на федеральном уровне;
    14) лицензирование     медицинской     и      фармацевтической деятельности, контроль за деятельностью муниципальных лицензионных комиссий;
    15) координация     научных    исследований,    финансирование республиканских программ научных  исследований  в  области  охраны здоровья граждан;
    16) регулярное информирование населения,  в  том  числе  через средства   массовой  информации,  о  распространенности  социально значимых заболеваний и заболеваний,  представляющих опасность  для окружающих;
    17) международное сотрудничество  в  области  охраны  здоровья граждан;
    18) другие вопросы  в  области  охраны  здоровья  граждан,  не относящиеся к компетенции Российской Федерации.
    Органы государственной власти республик в  составе  Российской Федерации  по  соглашению  с федеральными органами государственной власти Российской  Федерации  могут  передавать  им  осуществление части своих полномочий в вопросах охраны здоровья граждан.

    Статья 7.  Компетенция автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга

    К ведению  автономной  области,  автономных  округов,   краев, областей,  городов  Москвы  и Санкт - Петербурга в вопросах охраны здоровья граждан относятся:
    1) принятие    правовых   актов,   контроль   за   соблюдением федерального  законодательства,   законодательная   инициатива   в области охраны здоровья граждан;
    2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;
    3) осуществление государственной политики Российской Федерации в области охраны здоровья граждан; реализация федеральных программ по развитию здравоохранения;  разработка и реализация региональных программ  по  развитию здравоохранения,  профилактике заболеваний,
оказанию медицинской помощи,  медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан;
    4) формирование  органов  управления  государственной  системы здравоохранения  автономной  области,  автономных округов,  краев, областей,  городов Москвы и  Санкт  -  Петербурга,  развитие  сети учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения, а  также   учреждений   системы   социальной   защиты   населения; материально  -  техническое обеспечение предприятий,  учреждений и организаций государственной системы здравоохранения;  контроль  за
соблюдением стандартов качества медицинской помощи;
    5) определение   доли   расходов   на   здравоохранение    при формировании  собственного  бюджета,  формирование целевых фондов, предназначенных для  охраны  здоровья  граждан;  финансирование  и обеспечение развития первичной медико - санитарной помощи,  других видов медицинской и лекарственной  помощи;  осуществление  мер  по медицинскому   страхованию  граждан;  установление  дополнительных льгот отдельным группам населения в оказании медико  -  социальной помощи и лекарственном обеспечении;
    6) предоставление льгот по налогам,  сборам и иным платежам  в бюджет  в  установленном  порядке  для  предприятий,  учреждений и организаций,  деятельность которых направлена на  охрану  здоровья граждан;
    7) координация деятельности органов государственной  власти  и управления,  хозяйствующих  субъектов,  субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения  в  области  охраны здоровья граждан;
    8) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
    9) природопользование,  охрана  окружающей  природной   среды, обеспечение экологической безопасности;
    10) обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия и условий    для    осуществления   государственного   санитарно   - эпидемиологического  надзора   на   подведомственной   территории; выявление  факторов,  неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения  и  проведение  мероприятий  по  их устранению,    осуществление    профилактических,    санитарно   - гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;
    11) охрана    семьи,   материнства,   отцовства   и   детства; санитарно - гигиеническое образование населения;
    12) реализация  мер,  направленных  на  спасение жизни людей и защиту их  здоровья  при  чрезвычайных  ситуациях,  информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;
    13) лицензирование      медицинской     и     фармацевтической деятельности, контроль за деятельностью муниципальных лицензионных комиссий;
    14) организация  и  координация  деятельности  по   подготовке кадров в области охраны здоровья граждан;
    15) регулярное информирование населения,  в  том  числе  через средства   массовой  информации,  о  распространенности  социально значимых заболеваний и заболеваний,  представляющих опасность  для окружающих;
    16) международное сотрудничество  в  области  охраны  здоровья граждан;
    17) другие вопросы  в  области  охраны  здоровья  граждан,  не относящиеся к компетенции Российской Федерации.
    Органы государственной власти автономной  области,  автономных округов,  краев,  областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга по соглашению  с   федеральными   органами   государственной   власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий в вопросах охраны здоровья граждан.

    Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления

    К ведению органов местного самоуправления  в  вопросах  охраны здоровья граждан относятся:


    1) контроль за соблюдением законодательства в  области  охраны здоровья граждан;
    2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;
    3) формирование  органов  управления   муниципальной   системы здравоохранения;  развитие  сети  учреждений муниципальной системы здравоохранения,  определение характера и объема их  деятельности; создание  условий  для  развития  частной системы здравоохранения; организация первичной медико - санитарной,  других видов медико  - социальной   помощи,   обеспечение  ее  доступности,  контроль  за соблюдением стандартов качества  медицинской  помощи,  обеспечение
граждан   лекарственными   средствами   и  изделиями  медицинского назначения на подведомственной территории;
    4) формирование  собственного  бюджета  в  части  расходов  на здравоохранение;
    5) обеспечение  санитарно  -  эпидемиологического благополучия населения и условий для осуществления государственного санитарно - эпидемиологического   надзора   на   подведомственной  территории; выявление факторов,  неблагоприятно влияющих на здоровье  граждан, информирование  о  них  населения  и  проведение мероприятий по их устранению,   осуществление    профилактических,    санитарно    - гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;
    6) координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и    организаций    государственной    и    муниципальной   систем здравоохранения в пределах своих полномочий, контроль за качеством оказываемой   медико   -   социальной  помощи  в  частной  системе здравоохранения;
    7) формирование  целевых  фондов,  предназначенных  для охраны здоровья граждан;  осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию граждан;
    8) лицензирование медицинской и фармацевтической  деятельности на     подведомственной    территории    по    поручению    органа государственного управления соответствующего  субъекта  Российской Федерации;
    9) охрана   окружающей   природной   среды    и    обеспечение экологической  безопасности;  ликвидация  последствий  катастроф и стихийных бедствий;
    10) создание   и   обеспечение   деятельности  учреждений  для проведения реабилитации инвалидов и лиц,  страдающих  психическими расстройствами,    организация   их   обучения,   профессиональной переподготовки и трудового устройства, создание специализированных предприятий,  цехов  и иных форм организации производства для этих групп населения,  а также специальных  учреждений  для  неизлечимо больных пациентов;
    11) регулярное информирование населения,  в  том  числе  через средства   массовой  информации,  о  распространенности  социально значимых заболеваний и заболеваний,  представляющих опасность  для окружающих;
    12) реализация мер по охране семьи,  материнства,  отцовства и детства; санитарно - гигиеническое образование населения.


                                                        Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России
22 июля 1993 года
N 5487-1


Законодательный блок подготовлен специально для сайта МУ "Брединская ЦРБ" (www.bredycrb.ru)

 

Обмен ссылками
|
Рейтинг@Mail.ru

© ГБУЗ «Районная больница п.Бреды», 2010—2017

Создание: Prime